Hantering av miljömässiga och sociala risker inom exportfinansieringen

Så bedömer vi de miljömässiga och sociala riskerna med exportprojekt

Vi bedömer nivån på de miljömässiga och sociala riskerna i alla exportgarantiansökningar. Riskprövningens omfattning beror på affärens värde, storleken på köparens projekt, projektets risker och finansieringsprodukten. Prövningen gäller i regel hela projektet, även om exportfinansieringen endast skulle beviljas för en del av projektet eller för en enskild utrustningsleverans.

Processens huvudsakliga skeden är:

gallring
ES-riskklassificering
utvärdering
finansieringsbeslut och uppföljning.

I exportgarantiansökningarna frågar vi bland annat om exportproduktens användning, placering samt eventuella miljömässiga och sociala konsekvenser och risker.
Med frågorna försöker vi bland annat kartlägga var exportprodukten används, om exportaffären är förknippad med en större investering och om investeringen kan ha konsekvenser för människor som bor i området, särskilt sårbara grupper av människor.
Vårt mål är att utifrån svaren i ansökan och andra informationskällor identifiera projekt med stora miljömässiga och sociala risker.
Som informationskällor använder vi ett ESG-riskverktyg och informationskällor som betjänar andra delområden.

På basis av uppgifterna i exportgarantiansökan och andra informationskällor tilldelas ansökan en ES-riskklass (A/B/C).
ES-riskklassen beskriver betydelsen av eventuella miljömässiga och sociala konsekvenser och risker:
- Riskklass A: eventuell hög risk
- Riskklass B: eventuell måttlig risk
- Riskklass C: låg risk
Om riskerna inom branschen är höga och lagstiftningen om miljömässiga och sociala risker i mållandet eller verkställandet av den är svag, framhävs Finnveras skyldighet att se till att de nationella och internationella kraven uppfylls.
Om det i klassificeringen framgår att projektet är förknippat med miljömässiga och/eller sociala risker och/eller konsekvenser, gör vi ytterligare utredningar och beslutar hur utvärderingen ska genomföras. Utvärderingens omfattning beror på affärens värde, storleken på köparens investering, riskerna och den finansiella produkt som exportören ansöker om.

I utvärderingsfasen är vi intresserade av projektrelaterade dokument såsom bygg- och miljötillstånd, konsekvensbedömningsrapporter om miljöfrågor och sociala frågor (ESIA) samt projektbeskrivningar.
I mindre projekt med hög riskklass (riskklass A) utreder vi projektets konsekvenser även med hjälp av kompletterande frågor till köparen. Vårt arbete underlättas om exportören kan kontakta köparen angående frågorna.
I stora projekt med hög risk besöker konsulten det objekt som finansieras och utarbetar rapporten Environmental and Social Due Diligence (ESDD).
I vissa fall vill vi också själva besöka objektet. Under besöket utvärderar vi aktörens attityd, förmåga och ledningssätt vad gäller riskhanteringen. Dessutom utreder vi åsikterna hos olika intressentgrupper inom projektets influensområde, såsom medborgarorganisationer, myndigheter och människor. Det är viktigt för oss att få en helhetsbild av projektet och förstå de lokala förhållandena.
När vi utvärderar konsekvenserna stöder vi oss på Världsbanksgruppens miljö-, hälso- och säkerhetsanvisningar samt IFC:s miljö- och samhällsansvarsstandarder (Performance Standards).

Utifrån den information vi fått om projektet gör vi en ES-utvärdering av förslaget till finansieringsbeslut.
Beroende på projektets storlek och riskklass kan förslaget också innehålla en utvärderingsrapport, där vi definierar vilka framgångsmöjligheter projektet har i förhållande till Finnveras krav och hur eventuella risker kan hanteras. Som en del av utvärderingen lyfter vi fram de åtgärder som krävs för att uppfylla kraven.
Miljöfrågor och sociala frågor ingår också i förhandlingarna om avtalsvillkoren för lånet och eventuella villkor fastställs alltid från fall till fall. I kreditavtalen är vårt mål att säkerställa att Finnveras besöksrättigheter på projektområdet är tillräckligt omfattande.
Finnvera följer projektets avancemang och effektiviteten i sina åtgärder i syfte att säkerställa att man åtgärdat skadliga konsekvenser och risker. Syftet med den projektspecifika uppföljningen är att bedöma om projektparternas åtgärder är adekvata i problemsituationer och att säkerställa att de projekt som Finnvera finansierar fungerar kravenligt.
I stora projekt med hög risk görs uppföljningen oftast av en utomstående konsult, som utgående från sina besök regelbundet rapporterar till Finnvera om projektets miljömässiga och sociala konsekvenser i enlighet med en gemensamt överenskommen uppföljningsplan. När låneavtalet har undertecknats besöker konsulten objektet med överenskomna intervaller och säkerställer att den nivå som Finnvera kräver uppnås.
I projekt med särskilt höga risker förutsätter vi att konsulten följer upp verksamheten under hela återbetalningstiden för lånet.

Publicerade projekter

I enlighet med OECD-avtalet, publicerar Finnvera information om de A- och B-kategoriprojekt som Finnvera har åtagit sig under året. Informationen som ska publiceras för klass A-projekt kan vara densamma som före publicering, kompletterad med mer detaljerad information om exportfinansiering.

Förutom projekt som omfattas av OECD:s publiceringskrav strävar Finnvera efter att publicera information om andra projekt, oavsett ES-riskkategorin. De viktigaste miljömässiga och sociala aspekterna av projekten kan sammanfattas kort. Publikationen omfattar också information om utvärderingens bakgrundsmaterial och de internationella standarder som används. Publiceringstillstånd begärs från intressenter innan informationen publiceras.

I enlighet med OECD-avtal offentliggör Finnvera detaljer om projekt i kategori A, såsom projektnamn, plats, projektbeskrivning och information om var man kan få tillgång till ytterligare material (t.ex. ESIA-rapport eller sammanfattning), senast 30 kalenderdagar innan ett slutligt åtagande att bevilja officiellt stöd. Finnvera genomför även miljö- och social due diligence av projektet och välkomnar eventuell ytterligare information och kommentarer.

Se Finnveras garanterade affärer

Bekanta dig med de exportprojekt för vilka ett finansieringsbeslut har fattats och offentliggjorts samt kategori A projekter på sidan Garanterade affärer.

Finnveras garanterade affärer

Hantering av miljömässiga och sociala risker inom exportfinansieringen

Så bedömer vi de miljömässiga och sociala riskerna med exportprojekt

Gallring

ES-riskklassificering

Utvärdering

Finansieringsbeslut och uppföljning

Publicerade projekter

Se Finnveras garanterade affärer